鋼鐵行業(yè)最近熱點(diǎn)不斷：鋼價(jià)上漲，行業(yè)整體扭虧為盈，與此同時(shí)，去產(chǎn)能進(jìn)展沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，一些鋼鐵企業(yè)債務(wù)纏身。就鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)狀，記者采訪了國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)。

　　的確。單純按照時(shí)間來(lái)衡量去產(chǎn)能的進(jìn)度，好像慢了一點(diǎn)，上半年只完成了既定目標(biāo)的30%，這里有一個(gè)最新的數(shù)據(jù)，前7個(gè)月完成了既定目標(biāo)任務(wù)的47%，也即7個(gè)月都沒(méi)有完成一半。對(duì)此，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)表示，這表明鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)確實(shí)比較艱巨。不過(guò)他說(shuō)，我國(guó)化解產(chǎn)能主要采取的是市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，政府的主要精力花在了職工兜底、社會(huì)穩(wěn)定和保證公平的市場(chǎng)秩序等方面，也即這樣的去產(chǎn)能不是表面工作。從實(shí)際情況來(lái)看，我們也能發(fā)現(xiàn)，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能確實(shí)十分有效，比如今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降了1.1%，價(jià)格回升了，3月份鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，4月份的實(shí)現(xiàn)了累計(jì)的扭虧，這些都和去產(chǎn)能有一定關(guān)系。至于下半年去產(chǎn)能的難度是不是更大，夏農(nóng)的回應(yīng)是，去產(chǎn)能的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)開(kāi)過(guò)好幾次，強(qiáng)調(diào)的就是接下來(lái)去產(chǎn)能要提速，無(wú)論如何，今年4500萬(wàn)噸的去產(chǎn)能都要完成。

　　對(duì)于國(guó)外屢屢提出的雙反等形式的調(diào)查，夏農(nóng)明確表示，我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷(xiāo)問(wèn)題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)正常的利潤(rùn)。他說(shuō)，從出口價(jià)格看，以板材為例，2015年我國(guó)板材的平均價(jià)格是3670塊錢(qián)/噸，而全國(guó)國(guó)內(nèi)的板材平均價(jià)格最高點(diǎn)也不超過(guò)3600元/噸，也即出口價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。另外，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，我們可以對(duì)鋼材產(chǎn)品執(zhí)行不超過(guò)17%的退稅率，但是我國(guó)不僅沒(méi)有通過(guò)稅收鼓勵(lì)鋼材出口，相反還采取了一系列措施控制鋼材的出口，一方面對(duì)現(xiàn)有的一些鋼材品種加征出口關(guān)稅以減少出口，比如對(duì)硅鐵的出口關(guān)稅加征到了25%；另一方面主動(dòng)下調(diào)了鋼材出口的退稅率，目前所有鋼材產(chǎn)品的出口退稅率都低于17%的增值稅率，部分的鋼材產(chǎn)品甚至還不予退稅。

　　夏農(nóng)還表示，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2014年全球粗鋼的產(chǎn)能利用率只有73.4%，我國(guó)產(chǎn)能的利用率是73.6%，高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；2015年全球的產(chǎn)能利用率是69.7%，我國(guó)的估算下來(lái)大概是71.2%，這說(shuō)明我國(guó)近年來(lái)的產(chǎn)能利用率都高于全球的平均水平，也高于歐美等國(guó)家和地區(qū)，也就是說(shuō)這些貿(mào)易之所以能夠發(fā)生，一方面是由于進(jìn)口國(guó)自身的尋求，另一方面則是由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品確實(shí)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5年時(shí)間化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1-1.5億噸，這是今年2月4號(hào)國(guó)務(wù)院6號(hào)文給出的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，其中，今年的主要任務(wù)是要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右。這場(chǎng)鋼鐵去產(chǎn)能之戰(zhàn)，從年初開(kāi)始就趕上了一場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶涌的復(fù)產(chǎn)潮。今年4月，國(guó)內(nèi)鋼鐵日均產(chǎn)量達(dá)到了歷史的新高。4月到6月，河北、江蘇、湖北、河南等鋼鐵生產(chǎn)大省的產(chǎn)量都有所反彈。市場(chǎng)好轉(zhuǎn)導(dǎo)致部分停產(chǎn)鋼廠復(fù)產(chǎn)，去產(chǎn)能任務(wù)更加艱巨。

　　在復(fù)產(chǎn)潮中搖擺前行的鋼鐵行業(yè)，無(wú)論是價(jià)格走勢(shì)還是去產(chǎn)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都增加了新的變數(shù)。而化解過(guò)剩產(chǎn)能一大痛點(diǎn)正是積累的債權(quán)債務(wù)如何化解這樣一個(gè)問(wèn)題。今年上半年，發(fā)改委、人社部、銀監(jiān)會(huì)等8大部門(mén)，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置等問(wèn)題研究制定了8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套政策文件，銀監(jiān)會(huì)也就《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)處置的若干意見(jiàn)》向相關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，開(kāi)展債轉(zhuǎn)股工作。人們期待這些政策能有助于鋼鐵行業(yè)“瘦身健體”。

　　陳靂：對(duì)于債轉(zhuǎn)股，如果從企業(yè)的角度來(lái)理解，因?yàn)槭且粋�(gè)歷史遺留問(wèn)題所導(dǎo)致，在2008年到2013年這段時(shí)間，非常多的鋼鐵新上的產(chǎn)能項(xiàng)目擴(kuò)建，有非常多的銀行債務(wù)產(chǎn)生。另外從2008年以后一直到2016年，整個(gè)鋼鐵價(jià)格長(zhǎng)期處于一個(gè)下行通道中，使得非常多的企業(yè)的償債能力弱化，這兩個(gè)原因相疊加使得鋼鐵的債務(wù)問(wèn)題尤為突出。債轉(zhuǎn)股我們認(rèn)為是破局的一個(gè)有效方式，因?yàn)樵谌ギa(chǎn)能的過(guò)程中，債務(wù)問(wèn)題始終是一個(gè)繞不過(guò)去的坎。

　　上述提到，銀監(jiān)會(huì)也就《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)處置的若干意見(jiàn)》向相關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，我們注意到其中兩個(gè)重要的落腳點(diǎn)，一是繼續(xù)強(qiáng)化支持資產(chǎn)證券化，還有開(kāi)展積極的債轉(zhuǎn)股工作；第二是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金，尤其是地方政府成立的產(chǎn)業(yè)基金投資入股，依法行使股東的權(quán)利。以上兩點(diǎn)對(duì)行業(yè)非常有意義。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)支持銀行對(duì)周期行業(yè)繼續(xù)進(jìn)行續(xù)貸，免息甚至消債等措施；但同時(shí)也是有保有壓，對(duì)惡意逃費(fèi)債的采取這停貸、停結(jié)算的措施。有兩點(diǎn)被強(qiáng)調(diào)在行業(yè)里不能碰的紅線，一是地方的穩(wěn)定及員工不能出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮；第二，金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，不能發(fā)生欺損性的金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于前者，國(guó)家采取了一千億的財(cái)政補(bǔ)貼措施，后者是目前去產(chǎn)能主要的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在。

　　如果債轉(zhuǎn)股能夠有序的在債權(quán)人和傳統(tǒng)的鋼鐵煤炭企業(yè)得到雙方認(rèn)可，對(duì)于整個(gè)行業(yè)非常有積極意義。我們做了一下簡(jiǎn)單的測(cè)算，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)的存量目前高達(dá)4000億左右，從今年7月底到年底，上市公司和一些重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的債務(wù)大概有1400億到期，壓力非常重。除了“借新還舊”的方式以外，我們認(rèn)為債轉(zhuǎn)股對(duì)降低企業(yè)的負(fù)債率還是有積極的意義，同時(shí)能夠降低后續(xù)的融資成本。從我們大體的判斷來(lái)看，債轉(zhuǎn)股有望在集團(tuán)層面率先取得執(zhí)行，不管是對(duì)上市的鋼鐵企業(yè)還是對(duì)非上市的鋼鐵企業(yè)都有比較積極的意義。但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，更希望看到的是，非常優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)，比如寶鋼、武鋼等龍頭類(lèi)的好企業(yè)，進(jìn)一步去疏解他們的困難，讓強(qiáng)者恒強(qiáng)，對(duì)于不規(guī)范的企業(yè)，我們還是傾向于建議他們采取市場(chǎng)機(jī)制的方式，正常地優(yōu)勝劣汰。

來(lái)源：央廣網(wǎng)